文 |  CFN  大河    版权图片 | 微摄

2026年开局，中国经济交出了一份超出市场预期的成绩单。前2个月，全国居民消费价格指数（CPI）同比上涨0.8%，呈现温和回升态势，2月份CPI同比上涨1.3%、涨幅创近3年新高；货物贸易进出口总值7.73万亿元，同比增长18.3%；规模以上高技术制造业增加值同比增长13.1%，数字产品制造业增加值增长8.8%，均明显快于工业整体增速。

这些关键性指标拉出的上扬曲线，勾勒出中国经济的强劲开局。但在数据发布前，不少市场机构对主要指标的预测分歧较大，再次引发追问：在全球经济动能疲弱、外部环境复杂多变的背景下，中国的确定性从何而来？

答案，藏在中国宏观经济治理体系的科学逻辑之中。这套体系以发展规划锚定方向、以宏观政策平滑周期、以制度建设夯实根基，正在成为全球经济治理发展的重要参照。

以发展规划引领预期：战略定力的制度根基

中国经济治理科学性的首要体现，是以长期发展规划稳定市场预期、校准政策取向。从“一五”到“十五五”，中国的发展不是“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”，而是锚定建设社会主义现代化国家的主题，一张蓝图绘到底。

这种战略定力的制度保障，在于五年规划的刚性约束。《中华人民共和国国家发展规划法》的正式出台，建立了国家发展规划与年度计划的法治化衔接机制，将规划确定的主要指标分解纳入年度指标体系，做好年度间综合平衡。这一制度设计，让中长期高质量发展目标转化为可量化、可落地、可考核的年度任务。

读懂五年规划，便能把握清晰的政策预期。年度政策均在长期规划框架内推进，而不是推倒重来。这种制度安排，使市场主体能够形成稳定的预期，从而做出长期的投资和经营决策。这正是中国发展与市场环境确定性的底气所在。

在全球主要经济体政策频繁调整、市场预期剧烈波动的背景下，中国以法治化手段固化发展规划的约束力，为全球经济治理提供了一个重要参照：长期战略与短期政策的有效衔接，是应对不确定性、稳定市场预期的关键。

以宏观政策平滑周期：工具创新与组合创新的双重发力

面对发展中的风风雨雨乃至惊涛骇浪，中国既强调政策工具的创新，也强调政策组合的创新。加大逆周期和跨周期调节力度，通过运用一系列宏观政策工具及时熨平经济运行可能出现的短期波动，同时兼顾中长期经济发展的考量，是提升宏观经济治理效能的有效路径。

货币政策方面， 年初中国人民银行发布了涉及结构性货币政策工具的若干调整项，并单设1万亿元民营企业再贷款，定向支持民营经济发展。这一举措，既体现了对民营经济作为吸纳就业主力军、扩大内需重要力量的精准支持，也展示了结构性货币政策工具的灵活运用。

财政政策方面， 财政部联合多部门推出了中小微企业贷款贴息和个人消费贷款财政贴息政策。赤字率拟按4%左右安排，赤字规模5.89万亿元，有力提振了市场对总需求的预期。一般公共预算支出规模首次达到30万亿元，精准投向“关键处”。拟发行1.3万亿元超长期特别国债与4.4万亿元地方政府专项债的集成投放，将金融资源精准引导至“两重”建设和“人工智能+”等战略领域。

这些政策组合拳，体现了中国宏观经济治理的核心特征：在多重目标中寻求动态平衡，在多项任务中实现协同发力。财政政策与货币政策的协调配合、总量政策与结构政策的有机衔接、短期刺激与长期转型的统筹兼顾，构成了中国经济治理的科学方法论。

以制度建设破除深层次阻碍：从短期刺激到长效机制的跃升

破解有效需求不足是当前中国经济的关键任务。中国政策的独特之处在于，不仅关注短期刺激，更注重从中长期制度建设上解决问题。

政策落脚点放在民生保障上。 创造就业机会、提升社保福利水平，让人们感知到未来有安全、生活有保障，从而减少预防性储蓄，将更多收入用于当下消费。前2个月，社会消费品零售总额同比增长2.8%，较2025年12月加快1.9个百分点；服务零售额同比增长5.6%，明显快于商品零售增速。内需主动力更加强劲，正是政策支持和改革创新并举的实质成效。

短期政策与中长期制度建设相结合。 深化财税体制改革、加快农业转移人口市民化、放宽服务业准入限制等同步推进，形成扩大内需长效机制和促进消费的有效制度安排。这些举措，旨在从经济发展模式上解决内需不足、消费偏弱的深层次问题，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。

投资结构持续优化。 前2个月，固定资产投资同比增长1.8%，而去年全年固定资产投资下降3.8%，实现由降转增的变化。高技术制造业增加值同比增长13.1%，数字产品制造业增加值增长8.8%，均明显快于工业整体增速。这说明，投资增长的质量同步提升，新动能正在加速形成。

治理效能的实证：数据背后的确定性逻辑

中国宏观经济治理体系的科学性，最终体现在数据的确定性上。

物价方面， CPI温和回升，2月份同比上涨1.3%创近3年新高，表明内需正在稳步恢复，通缩压力逐步缓解。

外贸方面， 货物贸易进出口总值7.73万亿元，同比增长18.3%，展现出中国产业链供应链的强大韧性和国际竞争力。

产业方面， 规模以上高技术制造业增加值同比增长13.1%，数字产品制造业增加值增长8.8%，新质生产力正在加速形成。

投资方面， 固定资产投资由降转增，高技术产业投资保持较快增长，为中长期发展积蓄动能。

这些数据的背后，是中国宏观经济治理体系在极端外部冲击下的调节弹性，以及内部动能转化所释放的成长确定性。

全球意义：为世界经济治理提供中国方案

当前，世界经济动能疲弱，地缘冲突和经贸冲突多发频发，主要经济体经济表现有所分化。在这样的大背景下，中国经济治理的科学性具有重要的全球意义。

其一，长期规划与短期政策的衔接机制。 许多经济体面临政策短视、缺乏战略连贯性的问题。中国以五年规划为锚、以年度计划为纲的制度设计，为全球经济治理提供了“战略定力”的范本。

其二，政策工具箱的丰富性与协调性。 中国财政政策与货币政策的协调配合、总量政策与结构政策的有机衔接，展示了在多重目标中寻求动态平衡的治理能力。

其三，短期刺激与长期转型的统筹兼顾。 中国在扩大内需的同时推进结构性改革，在稳增长的同时培育新动能，这种“长短结合”的思路，为处于转型期的经济体提供了重要参照。

其四，开放与改革的良性互动。 中国坚定不移扩大高水平对外开放，以高质量发展的确定性为世界经济注入强劲动力。在全球贸易保护主义抬头的背景下，中国的开放姿态为维护多边贸易体系提供了重要支撑。

分析与评论：科学治理是最大的确定性

综观中国宏观经济治理体系，可以提炼出三个核心特征。

第一，法治化保障战略定力。 《国家发展规划法》的出台，使五年规划从政策文件上升为法律约束，这种制度设计在全球范围内具有独特性。它确保了政策的连续性和可预期性，是市场主体信心的制度来源。

第二，系统化提升治理效能。 中国宏观经济治理不是单一工具的简单运用，而是政策工具、政策组合、制度建设的系统集成。货币政策、财政政策、产业政策、区域政策协同发力，短期调控、中期规划、长期战略有机衔接，形成了强大的治理合力。

第三，科学化应对复杂局面。 中国经济的治理逻辑，是在多重目标中寻求动态平衡——稳增长与防风险、扩大内需与优化供给、短期刺激与长期转型。这种辩证思维，体现了治理的科学性和成熟度。

明眼人都知道，百年变局加速演进之下，中国这艘航船乘风破浪、坚定航行，同时关切和回应一系列世界之变、时代之变和历史之变，为国际秩序朝着更加公正合理方向发展贡献了中国智慧和中国方案。

任凭风浪起，中国始终坚定不移办好自己的事，以高质量发展的确定性为磕磕绊绊的世界经济注入强劲动力。这种确定性，正是中国经济治理科学性的最好证明，也是全球经济治理发展的重要参照。

中国金融网董事长何世红指出，2026年前2个月的经济数据，以超预期的表现证明了中国经济起步有力、开局良好。但比数据本身更值得关注的，是数据背后的治理逻辑。

以发展规划引领预期、以宏观政策平滑周期、以制度建设夯实根基——这套科学的经济治理体系，不仅是中国经济在复杂环境中保持韧性的根本保障，也为全球经济治理提供了宝贵经验。当世界经济增长动能疲弱、政策不确定性加剧时，中国以法治化、系统化、科学化的治理实践，展示了应对挑战、稳定预期的有效路径。

正如经济日报评论所指出的，读懂了这样的逻辑，正视中国经济向新向优的发展现实，那些外媒炒作的所谓“中国经济治理失效”的错误论点，也就不攻自破了。在向新向好、稳中有进的发展态势中，中国经济的科学治理将继续为世界经济注入确定性，为全球经济治理贡献中国智慧。